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關于印發《廣東省土地估價機構和土地估價師執業注冊辦法(修訂)》的通知

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  • 時間:2014/6/18 14:32:57
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粵土協發[2014]第32號

廣東省土地估價師與土地登記代理人協會關于印發《廣東省土地估價機構和土地估價師執業注冊辦法(修訂)》的通知

各會員:

為及時調整與行業發展相適應的注冊規定,進一步推動我省土地估價行業良性健康發展,根據國土資源部、中國土地估價師協會、廣東省國土資源廳以及廣東省土地估價師與土地登記代理人協會的有關規定,結合我省土地估價行業發展,省協會三屆3、5次常務理事會分別對原《執業注冊辦法》的邊遠山區縣(市)注冊條件、宗地評估土地業績的認定、分公司執業備案條件作了修訂,現將修訂后的《廣東省土地估價機構和土地估價師執業注冊辦法》予以印發,請遵照執行。

附件:《廣東省土地估價機構和土地估價師執業注冊辦法(修訂)》

○一四年五月十三日

主題詞:國土 估價  執業注冊  通知

                                                                      

抄報:省國土資源廳楊俊波副廳長

抄送:省國土資源廳土地利用處

各市、縣(區)各地級以上市國土資源局

                                                                                        

廣東省土地估價師與土地登記代理人協會 2014年5月13日印發

                                                                     


附件:

廣東省土地估價機構和土地估價師

執業注冊辦法(修訂)

(廣東省土地估價師與土地登記代理人協會第三屆3、5次常務理事會修

第一章  總則

第一條 為適應社會主義市場經濟的發展需要,規范土地估價機構和土地估價師執業行為,維護土地估價市場秩序,根據國家和廣東省有關法律、法規及相關政策,結合我省土地估價行業發展的實際狀況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣東省范圍內經工商行政管理部門登記的企業或合伙組織,并專門從事土地估價活動的中介機構和在中介機構執業的土地估價師,包括各種分支機構。

第三條 土地估價機構和土地估價師實行執業注冊制度和年檢制度,注冊、年檢結果向社會公布,未經執業注冊不得從事中介收費的土地估價業務。

第四條 經執業注冊的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關權利、權益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

第五條 廣東省土地估價師與土地登記代理人協會(以下簡稱協會)負責全省土地估價機構和土地估價師的執業注冊。

第二章  注冊與年檢

第六條 土地估價中介機構的股東(發起人)或合伙人應是本機構的在職從業人員,且執業注冊土地估價師的出資比例達到60%以上。機構名稱中應明示土地、不動產、土地資產、地產、地價的評估或估價等表明土地估價專業的術語,對承擔兩種以上專業評估的機構,名稱中可不加任何表明專業的術語,即直接以企業字號加評估有限公司予以冠名,機構法定代表人或執行合伙人應為本機構的執業注冊土地估價師,且應具備3年以上土地估價或地價管理方面工作經驗。

第七條 土地估價中介機構按執業范圍分為: 

(一)由本會推薦,經中國土地估價師協會注冊,可在全國范圍內執業的機構;

(二)在本會注冊,可在全省范圍執業的機構;

(三)在本會注冊,可在工商登記所在地市范圍執業的機構。

(四)在本會注冊,可在工商登記所在山區縣(市)范圍執業的機構。

變更執業范圍須按照“所在縣—所在地市—全省—全國”的漸進順序申請。

第八條 土地估價中介機構執業注冊與年檢條件 

(一)全國范圍內執業機構須具備的條件:

1、有固定的獨立經營服務場所,估價師人均辦公面積不低于20平方米建筑面積;以土地估價為主營業務;注冊資金在人民幣200萬元以上(含200萬元);在本機構執業的土地估價師13名以上(含13名),其中執業注冊3年以上的土地估價師不得少于7名;

2、建立健全的企業內部管理制度(含人事管理制度、財務管理制度、執業質量控制制度、業務檔案管理制度等);連續在全省范圍內執業滿五年,無不良執業紀錄,并具備在全國范圍內從事土地估價業務的能力;土地估價業績須具備以下條件之一:(1)連續兩年每年獨立承擔純土地估價標的物達到土地總面積50萬平方米以上或評估總值20億元以上;(2)獨立完成一項以上基準地價評估與更新或城市地價動態監測或農用地分等定級估價或土地開發可行性研究等技術含量較高的土地估價工作;

3、執業質量考核最近連續5年內累計3次抽檢報告得分在85分以上,符合全國執業技術標準;無違反行業自律行為,機構誠信檔案中無影響執業注冊的不良記錄。

(二)全省范圍執業機構須具備的條件:

1、有固定的獨立經營服務場所,估價師人均辦公面積不低于20平方米建筑面積;以土地估價為主營業務;注冊資金在人民幣40萬元以上(含40萬元);在本機構執業的專職土地估價師7名以上(含7名),其中執業注冊3年以上的土地估價師不得少于4名;

2、建立健全的企業內部管理制度(含人事管理制度、財務管理制度、執業質量控制制度、業務檔案管理制度等);連續從事土地估價業務三年以上,無不良執業紀錄,并具備在全省范圍內從事土地估價業務的能力;土地估價業績須具備以下條件之一:(1)連續兩年每年獨立承擔純土地估價標的物達到土地總面積20萬平方米以上或評估總值8億元以上;(2)獨立完成一項以上基準地價評估與更新或城市地價動態監測或農用地分等定級估價或土地開發可行性研究等技術含量較高的土地估價工作;

3、執業質量考核中被抽檢報告得分在80分以上,并具備在全省范圍內從事土地估價業務的能力;無違反行業自律行為,機構誠信檔案中無影響執業注冊的不良記錄。

(三)工商登記所在地市范圍執業機構須具備的條件:

1、有固定的獨立經營服務場所,估價師人均辦公面積不低于20平方米建筑面積;以土地估價為主營業務;注冊資金在人民幣20萬元以上(含20萬元);在本機構執業的專職土地估價師4名以上(含4名),其中執業注冊3年以上的土地估價師不得少于2名;

2、建立健全的企業內部管理制度(含人事管理制度、財務管理制度、執業質量控制制度、業務檔案管理制度等);執業質量考核中被抽檢報告得分60分以上,并具備在注冊所在地市范圍內從事土地估價業務的能力;無違反行業自律行為,機構誠信檔案中無影響執業注冊的不良記錄。

(四)工商登記所在山區縣(市)范圍執業機構須具備的條件:

本條款僅適用于工商登記在廣東省內邊遠山區縣(市)的機構,且當地未有其他注冊評估機構。山區縣認定標準為上年度政府公布的GDP或人均GDP排名全省倒數20位以內。

符合上述標準的可申請“山區縣范圍執業”,其在本機構執業的專職土地估價師2名以上(含2名),其中執業注冊3年以上的土地估價師不得少于1名,其他注冊條件與所在地市范圍執業機構的相同。

第九條 土地估價師執業注冊與年檢條件

1、具有完全民事行為能力;無勞動教養、刑事處罰及業內處罰記錄;估價師誠信檔案中無影響執業注冊的不良記錄;

2、取得土地估價師資格后須在土地估價中介機構實踐2年以上并通過國家組織的實踐考核方可進行執業注冊。

3、必須是取得《土地評估中介機構注冊證書》的土地估價機構的專職工作人員;與執業所在機構簽有勞動合同,并由所在機構繳納社會保險;人事檔案存放在廣東省內各地人才交流中心或街道、勞動部門;退休人員領有退休證,且年齡在65周歲以下;繼續教育學時達到《土地估價師繼續教育暫行規定》的要求;

4、估價師在原執業機構必須注冊滿一年方可申請轉注冊,但期間發生離職應申請辦理取消注冊,在確定新執業機構且離原注冊時間滿一年后可重新申請執業注冊。

第十條 執業注冊、年檢的辦理程序

1、執業注冊、年檢采用網上申報與書面材料備案相結合的方式。均需提前兩個工作日在協會“新機構注冊系統”、“機構變更與年檢申報系統”中完成網上數據申報,然后按照下文中規定的時間報送書面文字材料;

每月1-10日(法定節假日順延)受理申請注冊的文字材料,如缺件,3個工作日內通知補報材料,材料提交齊全后分批次集中統一在省土地估價師協會網站公示15個工作日,接受社會監督,公示期滿無舉報,或舉報不實的,協會秘書處會同各專業委員會對申請人進行現場查勘和執業素質考核,合格者給予辦理注冊手續并予以通告。

每年11月15日—30日受理年檢文字材料,每年12月31日前完成年檢工作,并予以通告。

2、機構初始注冊經核準取得“預審核通知書”的,如三個月內未能完善相關手續的取消該次審核結果;機構初始注冊經審核不符合注冊條件的,當年不予再次受理;

3、新設立的土地估價機構執業范圍只能為工商注冊所在地市,申請擴大執業范圍的在機構年檢時統一受理。

5需向中國土地估價師協會申請全國范圍內執業注冊的機構,申請材料一式兩份同時報送中國土地估價師協會和省土地估價師協會,省協會將按照本辦法的相關規定評審通過后向中國土地估價師協會推薦。

第十一條 執業注冊、年檢應提交的申請材料

以下遞交材料中所有復印件須加蓋機構公章,并提交原件供現場核驗。

(一)機構初始執業注冊需提交下列材料:

1、注冊申請報告、《土地估價中介機構注冊(變更)申請表》;

2、工商營業執照、章程(合伙協議)及辦公場所有效證明復印件;

3、出資人或合伙人的身份證明及工商部門出具的股東結構證明;

4、內部管理制度(含人事管理制度、財務管理制度、執業質量控制制度、業務檔案管理制度等);

5、專職土地估價師注冊申請材料(參照下文要求);

6、需要提交的其他材料。

(二)估價師初始執業注冊需提交下列材料:

1、注冊申請報告及《土地估價師注冊(變更)申請表》;土地估價師資格證、身份證、繼續教育證及與所在機構簽訂的勞動合同復印件;人事檔案托管證明原件(須存放在廣東省內的人才交流中心或街道、勞動部門)及由現執業所在機構購買的當期社保臺帳復印件;執業經歷及過往土地估價業績清單;

2、凡跨省注冊的,還應當提供原注冊或報考所在地省級協會出具的不在該省執業注冊的證明和原繼續教育學時證明;

3、其他需要提供的材料。

(三)機構、估價師年檢須提交的資料

機構名稱、法定代表人、股東結構、注冊資金、營業地點等工商登記內容以及執業土地估價師均未發生變化的直接辦理年檢;如發生變化的,年檢時同時申請辦理變更手續。

1、機構年檢需提交的資料:

年檢申請報告(注明機構名稱、法定代表人、股東、注冊資金、營業地點及當期執業土地估價師等情況,簡要介紹前一年度經營業績)及年檢申請表;經工商部門年審的營業執照、當期《企業工商登記信息查詢結果》復印件(包含機構名稱、法定代表人、股東結構、注冊資金、營業地點等企業基本信息);前一年度的《業績申報表》;

2、估價師年檢需提交的資料:

估價師從業機構如果未發生變動,只需提供注冊土地估價師年檢申請表、近一年參加繼續教育或之前已經滿足5年100個學時的證明及執業所在機構為其繳納社保的清單(在年檢申請機構繳納社保超過12個月的只需要提交最近連續12個月的社保清單);估價師從業機構發生變動的辦理變更登記手續。

第十二條 業績考核

土地估價機構和土地估價師從事土地估價業務的能力考核辦法如下:

1、由學術委員會、考試注冊與教育委員會、執業紀律檢查委員會共同組織本行業有關專家組成專家技術評審委員會(以下簡稱評審委)具體負責該項工作。評審專家從協會專家庫中產生。

2、業績考核分為技術成果考評和估價師現場考核兩種形式,原則上以技術成果考評為主,特殊情況評審委可采用或追加估價師現場考核的形式。技術成果考評采取“抽檢”和“送檢”相結合的方式,“抽檢”即評審委在被考核人(初始注冊機構為具備3年工作經驗的土地估價師)過往業績中隨機抽取1~3份《土地估價技術報告》,“送檢”即被考核人以單宗業務為例模擬提供一套完善的項目檔案(包括接受業務委托、現場踏勘作業、項目風險評估和控制、正式提交委托方的土地估價報告及土地估價技術報告等各環節的存檔材料),取抽檢和送檢算術平均分作為技術成果考評的結果,但初始注冊機構有任一被考評技術成果評審得分不及格即視為考核不合格。

3、被檢報告報送采用紙質報送和電子報送相結合。協會秘書處于抽檢當天上午掛網通告被抽檢報告的編號, 各機構收到通知后于當日將被抽檢的估價報告、技術報告及附件的復印件通過郵政EMS快遞寄出,郵戳日期應與通知日期一致,否則,不予評審;電子文檔以PDF格式于當天上傳“廣東省土地估價報告網上評審系統”。

被抽檢考核機構因特殊原因并能充分說明理由未按指定時間提交評估報告,協會將另行安排時間組織專家評審組進行現場抽檢,由此產生的所有費用由該機構負責;未按時提交抽檢報告且不能說明正當原因的,視為考核不合格,不予注冊。

4、申請機構評估報告經評審委評審不合格者,不予注冊登記;低于本辦法第七條規定的報告考核標準分數者,將不予推薦或改變執業范圍。

5、宗地評估土地估價過往業績的認定標準:項目完成日期在2012年7月1日前的以廣東省土地估價業績申報系統數據為準,完成日期在2012年7月1日后的以國土資源部土地估價報告電子系統數據為準;基準地價、農用地分等定級等非宗地評估咨詢項目以廣東省土地估價業績申報系統數據為準。

第三章  變更及取消注冊

第十三條 下列情形必須辦理變更注冊:

1機構名稱、法定代表人(或執行合伙人)、股東結構、注冊資金、營業地點等工商登記內容發生變更的;

2、注冊土地估價師執業單位發生變化的;

(以上情形視為重要變更事項,應在變更完成的30個工作日內提交變更注冊申請)

3、其他應該變更注冊的情形。

第十四條 變更注冊辦理程序

變更注冊采用網上申報與書面材料備案相結合的方式,變更事項提前兩天在協會“機構變更與年檢申報系統”中完成網上數據申報,每月1-10日(法定節假日除外)受理文字申請材料,如缺件,3個工作日內通知補報材料,當月對符合條件的申請給予辦理變更注冊并予以通告。

第十五條 變更注冊需提交的材料

以下遞交材料中所有復印件須加蓋機構公章,并提交原件供現場核驗。

(一)機構變更注冊須提交的資料

1、變更注冊申請及《土地估價中介機構注冊(變更)申請表》;

2、變更后的營業執照、公司章程(合伙協議)、股東大會決議及工商部門出具的能夠證明該機構屬于變更而非新注冊的文件、變更后股東結構證明等材料;

3、出資人或合伙人的身份證明,本機構為其繳納的社會保險臺帳;

4、其他須提供的資料。

(二)估價師變更注冊須提交的資料

1、變更登記的申請及《土地估價師注冊(變更)申請表》;原執業機構同意撤銷注冊及現執業機構同意申請注冊的意見,屬跨省注冊的,還應提供原注冊或考取省份省級協會出具的不在該省執業證明和原繼續教育學時證明;土地估價師資格證、身份證、繼續教育證及與現執業機構簽訂的勞動合同復印件;人事檔案管理證明原件(須存放在廣東省內的人才交流中心或街道、勞動部門)及本人近12個月的社保臺帳清單;執業經歷及過往土地估價業績清單;

2、其他需要提供的材料。

第十六條 以下情形不列入變更注冊范圍,視為機構發生實質性變化,參照初始注冊重新考核。

1、機構工商注冊號發生改變且無法證明其存續關系的;

2、機構在合并、分立后,注冊3年以上的估價師及其他的執業土地估價師分別有1/3以上發生轉移注冊的;

第十七條 土地估價中介機構在經營期間發生以下情形的,相應改變其執業范圍或取消其注冊,并向社會公示。

1、機構變更注冊后不能達到原執業范圍注冊條件的;

2、年檢業績、執業素質考核未能達到原執業范圍注冊條件的;

3、連續兩年年檢被列入整改的;

4、其他未達到原執業范圍注冊條件的。

第十八條 土地估價中介機構在經營期間發生以下情形之一的,取消其執業資格注冊,并向社會公示。

1、違反國家法律、法規及土地估價行業自律組織規定,情節嚴重的;

2、未按要求申報業績;

3、無正當理由不參加年檢或未通過年檢的;

4、發生重要變更事項,未在規定時間內辦理變更手續的(分公司對變更事項未按規定辦理備案登記的);

5、土地評估中介機構歇業超過一年以上或終止營業的;

6、機構內部管理混亂,影響土地估價業務正常開展的;

7、機構連續兩年無業績或執業素質考核中被抽檢報告不及格的;

8、虛假注冊、違規設立分公司、允許他人(機構)以本機構的名義執業等不良執業行為;

9、連續兩年內受到三次以上投訴并經調查屬實的;

10、其他應予取消注冊的行為。

第十九條 注銷的土地估價中介機構在一年內不得重新注冊。

第四章  分公司備案

第二十條 土地估價機構分公司是土地估價中介機構(簡稱總公司)在其工商注冊所在地以外地區發起設立,經工商登記的非獨立法人土地評估業務機構,并以總公司的名義對外執行業務并出具評估報告,總公司對分公司的業務活動和債務承擔法律責任。

第二十一條 設立分公司應在省協會辦理執業土地估價師注冊及分公司備案登記手續,備案登記完成后方可承攬業務。

第二十二條  設立分公司須符合下列條件:

1、土地估價中介機構在其注冊執業范圍內設立分公司;

2、總公司注冊執業5年以上,制度健全,運作規范,具備對分公司進行質量監管的能力,總公司在設立分公司前估價報告抽檢結果連續兩年達到85分以上;

3、分公司經所在地工商行政管理部門登記設立,具備固定經營服務場所及必要的辦公設施,分公司日常營運資本在人民幣20萬元以上,分公司負責人必須為執業滿3年的注冊土地估價師;

4、分公司應有2名以上注冊土地估價師專職從業,且其中1名注冊執業3年以上,分公司執業土地估價師以總公司名義注冊,但不計入在總公司的專職從業的土地估價師人數;

5、其他有關條件。

第二十三條 分公司的新設立、撤消、變更均應在工商登記30日內向協會辦理備案登記,分公司備案期限為一年,備案續期與總公司年檢同期辦理。其中對新設立的分公司,每月1-10日(法定節假日順延)受理申請書面材料,材料提交齊全后分批次集中在省協會網站公示15天,接受社會監督,公示期滿無舉報或舉報不實的,協會秘書處會同各專業委員會對申請人進行現場查勘,符合條件者給予辦理備案手續并予以通告。

第二十四條  土地評估分公司備案登記應提交如下申請材料:

書面申請報告;總公司股東(合伙人)關于成立分公司的會議決議;總公司對分公司的管理辦法(細則);經所在地工商行政管理部門登記的《分公司營業執照》;分公司負責人簡歷及有關證明;分公司經營服務場所證明;分公司執業土地估價師名單及注冊材料(參照本辦法第十一條執行,分公司除負責人以外的執業土地估價師社保須在廣東省內購買,人事檔案存放在廣東省內的人才交流中心或街道、勞動部門)。

第五章  省外土地估價機構執業備案

第二十五條  遵循市場準入規則,具備全國范圍執業資格的省外土地估價中介機構可在我省從事社會中介性的土地估價業務,但應接受廣東省內的行業監督,執業前應先向廣東省土地估價師協會辦理備案。

第二十六條  備案應提交以下申請材料:

備案申請報告(簡要介紹公司及注冊土地估價師基本情況);《省外土地估價機構廣東從業備案表》;工商營業執照(副本)復印件、社會企業(公司)法人登記證書復印件;《土地評估中介機構注冊證書》復印件;土地估價師資格證及身份證復印件;土地估價機構注冊證書原件及復印件;其他需要提交的材料。

第二十七條 省外土地估價機構在廣東省境內設立分公司參照本辦法第四章有關規定辦理,分公司從業人員及其執業行為同時接受省協會管理。

 

第六章  附則

第二十八條  本辦法由廣東省土地估價師與土地登記代理人協會負責解釋。

第二十九條  本辦法自2014年5月13日起執行,原《廣東省土地估價機構和土地估價師執業注冊辦法》(粵土協發[2012]第31號)同時廢止。


 
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